
11月16日,国家体育总局办公厅发布《体育总局办公厅关于推进运动休闲特色小镇健康成长的通知 》。《通知》中明确指出,不具备条件的体育小镇将取消试点资格。
2017年8月,体育总局办公厅印发《关于公布第一批运动休闲特色小镇试点课题名单的通知》(体群字〔2017〕149号),公布了首批96个国家级运动休闲特色小镇(以下简称“特色小镇”)试点课题名单。但调研发现,部分试点课题仍然存在政策落实不到位、工作机制不完善、工作进度不理想、主导产业特色不突出、功能定位不明确、产业规划不清晰及难落地等问题。
目前,体育总局已根据督导调研情况和各省市体育局报送材料,初步汇总形成各省市运动休闲特色小镇试点课题评估资料一览表。要求各省市再次核实评估资料一览表,根据截至2018年10月底的实际工作进展、对照《国家级运动休闲特色小镇工作进展情况表》内容,于11月23日前将相关补充材料和更新后的工作情况进展表(如有更新)报送至体育总局经济司。逾期不报送的,将视同无补充、无更新。体育总局将根据补充材料和工作进展情况表,明确整改课题名单,限期整改,不具备条件的将取消试点资格。
此次发布的通知还从六大方面说明了今后推进体育小镇健康、规范、高质量成长的举措:
一、强化政策措施落实
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严格贯彻落实《国家成长改革委、国土资本部、环境保护部、住房城乡筑造部关于规范推进特色小镇和特色小城镇筑造的若干意见》和《国家成长改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量成长机制的通知》(以下简称“《通知》”),结合当地实际,研究制定促进特色小镇成长的相关政策措施,有效推进生产、生活、生态“三生融合”,严防政府债务风险、严控开发化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线。要落实财政资金使用管理的相关政策规定,依法依规使用体育总局给予特色小镇试点课题的资助经费,严格资金使用方向,专项用于筑造完善公共体育设施,不得将资金直接拨付企业,切实提高资金使用效益。
二、完善协调推进机制
各省市体育局要高度重视,成立专项工作小组,持续强化对试点课题规划筑造工作的协调和指导,定期调研、协调推进、督促落实。要积极助力特色小镇所在地政府建立小镇工作领导小组,鼓励引入投资主体,督促制定工作计划和时间进度表。要加强与省发改、财政、国土、住建、交通、商务、艺术旅游等部门的沟通协调,结合本省成长特色小镇的相关政策,在多规合一、搭建中心、设施配套、政策制定等方面提供配合。要按照《通知》精神,积极配合省级成长改革部门组织收集特色小镇资讯,推荐有引领示范带动作用的运动休闲特色小镇。
三、塑造体育产业链条
体育总局有关直属单位、有关运动课题协会及各地体育部门要增强改革意识、创意意识、配合意识,进一步开放体育资本,配合试点课题举办各级各类体育赛事,增加体育产品和配合供给,丰富小镇内容,不断为小镇成长创作新的驱动力。
坚持因地制宜。特色小镇试点课题筑造主体要制定与当地自然资本、人文传统、体育氛围相结合的产业规划,合理选定一个或几个核心运动课题,明确主导特色产业,凸显特色、错位成长,避免同质化竞争。
坚持产业建镇。以塑造完整体育产业链条为目的,聚集体育产业高端要素,培育体育产业集群,将体育的价值充分渗透到新型城镇化与乡村振兴的各个领域。
坚持融合成长。突出“体育+”,持续培育“体育+旅游”、“体育+艺术”、“体育+康养”、“体育+指导指导”等领域,在融合中引领、在创意中升级,形成以体育为核心内容,以吃住行、游购娱、运健学为综合配合的产业聚集区。
四、发挥范畴主体作用
坚持企业主体、范畴化运作和专长化管理。要以企业为特色小镇筑造的主力军,引导企业有效投资,带动投资升级与消费升级。尚未确定投资主体的小镇试点课题要尽快引入优质企业,制定详细的产业规划和投资筑造规划,加快特色小镇的筑造工作。要坚持范畴化运作,鼓励由专长团队管理和管理特色小镇,逐步建立盈利并可持续的商业模式。
五、建立典型引路机制
按照《通知》明确的典型特色小镇条件,高制度、高质量地推进特色小镇的规划筑造工作。不同地区、不同特色小镇之间要加强交流学习,注意总结推荐一批成熟样板。体育总局将以有效方式在全国范围进行推广,引领带动全国试点课题对标典型、加快成长。
六、加强动态监测管理
各地体育主管部门要以“科学规划、突出特色、丰富内容”为导向,每季度对试点课题的规划筑造工作进行实地督导调研,及时发现问题,协调推进解决。体育总局将按照《通知》要求,持续开展评估督导和优胜劣汰。
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